Diplomado en Derecho y Gestión Consular

Programa

CES: Instituto Superior de Relaciones Internacionales “Raúl Roa García”, MINREX.

Organismo interesado: Dirección de Asuntos Consulares y Cubanos Residentes en el Exterior (DACCRE), MINREX.

Duración y Modalidad: El diplomado será impartido los viernes (1:30- 4:30 pm), por lo que su duración se extiende aproximadamente nueves meses. Si se incorpora otra frecuencia en la semana podría reducirse su duración.

Total de créditos: 25

Comité Académico:

  • Dr.C. Leonel Caraballo Maqueira. Profesor Titular. Coordinador.
  • Dr.C. Jésus Arboleya Cervera. Profesor Titular
  • MsC. Laura Ivet Pujol Torres. Profesor Auxiliar

Fundamentación

Una de las formas organizativas fundamentales de la superación profesional es el Diplomado dirigido a la especialización en un área particular del desempeño.

La labor consular desde sus inicios en el siglo XVI, tuvo como objetivo general contribuir a la promoción del comercio, la protección de la persona y los intereses de los nacionales del país en el exterior.

En un mundo globalizado donde el mercado y los derechos individuales ocupan un lugar destacado, sumado a los cambios en las normas que regulan la actividad migratoria de nuestro país, imponen la necesidad de conocer los conceptos, principios y regulaciones que son la base de la actividad consular.

El diplomado permitirá disponer de una cantera de profesionales capacitados en las especialidades jurídicas, migratorias, notariales, registrales, comerciales y política, que debe dominar el agente consular para cumplir eficazmente con las funciones que le vienen dadas en la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares y la legislación nacional. Esta eficacia garantiza una adecuada atención a los cubanos residentes en el exterior y su positiva relación con su Patria.

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Plan de Estudio

La estructura del Plan de Estudio permite la especialización del egresado las especialidades jurídicas, migratorias, notariales, registrales, comerciales y políticas relacionadas con la actividad consular.

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Requisito  de ingreso

  1. Ser graduado universitario en Relaciones Internacionales o Derecho, del Diplomado del Servicio Exterior o funcionario del MINREX.
  2. Los aspirantes deben o deberán estar vinculados laboralmente a nuestro Servicio Exterior.

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Perfil  del egresado y  orientación del mismo

El egresado del Diplomado en Derecho y Gestión Consular conforme a las funciones que le vienen dadas a los agentes consulares en la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares será capaz de:

  1. Proteger los intereses de nuestro Estado y nuestros nacionales sean personas naturales o jurídicas.
  2. Prestar ayuda y asistencia a los nacionales cubanos personas naturales o jurídicas;
  3. Actuar en calidad de notario, en la de funcionario de registro civil, y en funciones similares y ejercitar otras de carácter administrativo.
  4. Velar, por los intereses de los nacionales cubanos sean personas naturales o jurídicas, en los casos de sucesión por causa de muerte.
  5. Velar, por los intereses de los menores y de otras personas que carezcan de capacidad plena y que sean nacionales cubanos.
  6. Representar a los nuestros nacionales, que lo soliciten, ante los tribunales y otras autoridades del Estado receptor.
  7. Comunicar decisiones judiciales y extrajudiciales y diligenciar comisiones rogatorias.
  8. Ejercer, los derechos de control o inspección de los buques y de las aeronaves que tengan la nacionalidad cubana.
  9. Prestar ayuda a los buques y aeronaves cubanas y refrendar los documentos de a bordo, efectuar encuestas sobre los incidentes ocurridos en la travesía y resolver los litigios de todo orden que se planteen entre el capitán, los oficiales, los marineros.
  10. Fomentar las relaciones comerciales y económicas.
  11. Desplegar una amplia labor de influencia política sobre los cubanos residentes en el exterior para fortalecer su vínculo con la Patria.

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Objetivo general

Profundizar en la especialización y adquisición de conocimientos y habilidades en la gestión consular que le permitan al egresado una actuación profesional como funcionario consular.

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Estructura del Plan de Estudio

El Plan de Estudio consta de veintiséis (26) créditos y está estructurado sobre la base de doce cursos obligatorios, un seminario integrador, una práctica en la Dirección de Asuntos Consulares y Cubanos Residentes en el Exterior (DACCRE) y un trabajo de investigación final, relacionado con una o más tareas del sistema de conocimiento del Diplomado.

La elaboración del trabajo final deberá ser dirigida por un tutor, que deberá ser Doctor, Máster, Experto en el tema o Profesor Titular y ser defendido ante un Tribunal aprobado por el Comité Académico del diplomado.

Los créditos vencerán a los 5 años de haber sido obtenidos.

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Metodología

Las estrategias metodológicas propias de la enseñanza presencial, las cuales enfatizan el trabajo participativo y los procesos de construcción de conocimientos, mediante la presentación teórica, discusión participativa, la elaboración de conceptos, el análisis de casos y el estudio de campo en lo posible.

En las actividades correspondientes a TC, los diplomantes se insertaran en la DACCRE con el objetivo de familiarizarlo con la labor que realizar esta Dirección. La labor práctica será evaluada por un funcionario de la DACRE.

Evaluación

Cada estudiante será evaluado durante todo el proceso de aprendizaje, en los encuentros presenciales y en la práctica que realizarán en la DACCRE.

Aspectos y criterios a evaluar:

  1. Identifica objetivos y temas de la asignatura y expresa expectativas positivas.
  2. Se integra y participa con entusiasmo e interés en el grupo de estudio.
  3. Se desempeña en correspondencia con los objetivos de la asignatura en el desarrollo del tema.
  4. Realiza y acepta reflexiones críticas sobre el trabajo y el progreso propio y de los compañeros
  5. Demuestra competencias en ejercicios sobre el tema anterior.
  6. Realiza las tareas de acuerdo a las orientaciones impartidas por el profesor.

Hace aportaciones creativas sobre el tema, individuales y en el grupo de trabajo.

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Cursos Obligatorios

Curso

 Abrev.

Horas lectivas

Créditos

Total de horas

I.- La Institución  Consular.

IC

6

1

40

II.- Introducción al Derecho Internacional

DIPRI

12

2

60

III.-  La función notarial del cónsul. Las categorías migratorias y su incidencia en la función notarial.

FNC

12

2

60

IV.- El Registro Civil en la función consular.

RC

12

2

60

V.- Los  consulados cubanos: estructura y  funcionamiento.

FC

3

1

30

VI.- Normas y procedimientos migratorios.

TC

3

1

30

VII.- La Emigración cubana hacia Estados Unidos.

MI

6

2

60

VIII.- La inversión extranjera en Cuba. La labor del cónsul.

IEC

6

2

60

IX.- Comercio internacional. La labor consular.

DCI

6

2

60

X.- Taller Integrador.

TI

3

1

60

Totales

 

71

16

520

Actividad Científica

Actividad

Créditos

Trabajo Final de Investigación

5

Se designarán un tutor a cada estudiante. El acto de defensa se realizará de manera pública, ante un tribunal integrado por al menos dos profesores y un experto del MINREX.

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Asistencias y Ausencias

Las asistencias a clases son obligatorias en un 80%. El 20% restante debe ser por causas justificadas e informada previamente al profesor, salvo algún motivo de fuerza mayor o caso fortuito

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Calendario General.

  • Fecha de inicio enero de 2022. Los martes y viernes (1:30- 4:30 pm).
  • Definición de los temas de los ejercicios finales: durante el TC
  • Fecha de preparación y defensa de los ejercicios finales: julio 2022.
  • Fecha de cierre: julio 2022

Programa de los Cursos

Unidad I: La Institución Consular.

Profesores: Dr. C. Leonel Caraballo Maqueira. Profesor Titular

Objetivo:
Que los estudiantes comprendan e interioricen los conocimientos históricos y conceptuales fundamentales de la institución consular.

Sistema de Conocimientos: El desarrollo histórico de la institución consular: sus formas actuales y rasgos esenciales. El Derecho Consular: naturaleza e importancia actuales. Fuentes y proceso de codificación. La Convención  de Viena [1963] sobre Relaciones Consulares. La importancia actual de la institución consular y del Derecho Consular para la Cuba Revolucionaria. La función consular: necesidad de su protección mediante régimen jurídico especial.

Sistema de Evaluación: Seminario – Taller Integrador I.

Bibliografía.

Almodóvar Salas, Tomás. “Derecho Diplomático y Consular”. La Habana,  ISRI. V.2
Fernández Rubio Legrá, Ángel (1991). “Instrumentos Jurídicos Internacionales”. La Habana, Editorial Pueblo y Educación.
Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 24 de abril de 1963.
D´Estefano Pisani, Miguel A. (1965). “Derecho Internacional Público”.  La Habana, Editora Universitaria.
Peraza Chapeau, José. “Fundamentos del Derecho Consular”. La Habana, ISRI

Unidad II. Introducción al Derecho Internacional Privado.

Profesor: Lic, Claudio Inocencio Ramos.

Objetivo:
El estudiante deberá diferenciar cada una de las relaciones jurídicas nacionales y extranjeras a efecto de resolver los conflictos sustantivos y adjetivos que nuestros nacionales enfrentan en el extranjero.

Sistema de Conocimientos:

  1. Marco Teórico del Derecho Internacional Privado.
  2. Fuentes del Derecho Internacional Privado.
  3. Derecho de la Nacionalidad. Diferencia entre Nación, Estado, Nacionalidad y Ciudadanía. Naturaleza Jurídica de la nacionalidad. La Nacionalidad como atributo de la personalidad. La nacionalidad como vínculo jurídico-político. La atribución de nacionalidad como acto soberano y discrecional del Estado. Atribución de la nacionalidad. Principios de la Nacionalidad. No privación de la Nacionalidad y sus efectos. Diferencia entre no privación y renuncia de la nacionalidad. La nacionalidad y la ciudadanía. Nacionalidad por naturalización. Adquisición y efectos de la nacionalidad por Naturalización. Renuncia o pérdida de la nacionalidad. Recuperación de la nacionalidad. Análisis de la Constitución y las normas migratorias.
  4. Las Personas Jurídicas en el Derecho de la Nacionalidad. La persona jurídica o moral. Naturaleza jurídica de las personas morales. Atributos de las personas morales. Nacionalidad de las personas jurídicas. Teorías sobre la nacionalidad de las personas jurídicas. Las personas jurídicas y el reconocimiento de su personalidad.
  5. Condición Jurídica de los Extranjeros. Los Extranjeros como Personas Físicas.
  6. Conflictos de Leyes Sustantivas. Solución de los Conflictos de Normas.

Sistema de Evaluación: Seminario - Taller Integrador I.

Bibliografía.

Dávalos Fernandez, Rodolfo. “Manual de Derecho Internacional Privado”
D´Estefano Pisani, Miguel A. (1965) “Derecho Internacional Público”. La Habana, Editora Universitaria.
Peraza Chapeau, José. “Fundamentos del Derecho Consular”. La Habana, ISRI

 Unidad III: La función notarial del cónsul. Las categorías migratorias y su incidencia en la función notarial.

Profesor:  Lic. Yarleris Suárez Ramírez.

Objetivo: Sobre la base de los dispuesto en la Convención de Viena
sobre Relaciones Consulares de 24 de abril de 1963.Profundizar en las normas
que rigen la función notarial del cónsul.

Sistema de Conocimientos: Funciones consulares notariales. Matrimonio. Fallecimiento y sucesión hereditaria. Poderes, Actas Protocolos. Las transcripciones y su diferencia con las inscripciones. Clases de inscripciones. El cónsul ante la legalización o certificación de documentos: Imposibilidad de la actuación del cónsul ante actos de jurisdicción voluntaria. La relación de la función notarial del cónsul con los trámites migratorios. Conservación y custodia de los documentos públicos notariales.

Sistema de Evaluación: Seminario - Taller Integrador II

Bibliografía.

Almodóvar Salas, Tomás (2000). “Derecho Diplomático y Consular”. La Habana, ISRI. V.2 
Fernández Rubio Legrá, Ángel (1991). “Instrumentos Jurídicos Internacionales”. La Habana, Editorial Pueblo y Educación.
Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 24 de abril de 1963.
Peraza Chapeau, José. “Fundamentos del Derecho Consular”. La Habana,  ISRI
Perez Gallardo Leonardo B y colectivo de autores. Derecho Notarial, Editorial Feliz Valera. La Habana. 2006.
Manual Notarial del MINJUS.

Unidad IV: El Registro Civil en la función consular.

Profesores: MsC. Zaide Paulina Martínez García.

Objetivo: Sobre la base de lo dispuesto en la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 24 de abril de 1963, profundizar en las normas que rigen la gestión consular respecto al Registro del Estado Civil.

Sistema de Conocimientos: Nociones generales sobre el Registro del Estado Civil. Asientos de inscripción. De los comparecientes y testigos. La inscripción del nacimiento, el matrimonio, la defunción y la ciudadanía. Publicidad: Especial referencia a las certificaciones registrales. Subsanaciones de errores u omisiones.   

Sistema de Evaluación: Seminario - Taller Integrador II.

Bibliografía.

Almodóvar Salas, Tomás (2000). “Derecho Diplomático y Consular”. La Habana, ISRI. V.2 
Fernández Rubio Legrá, Ángel (1991). “Instrumentos Jurídicos Internacionales”. La Habana, Editorial Pueblo y Educación.
Manual Notarial del MINJUS.
Ley Nº 51/1985 de 15 de julio, Ley del Registro del Estado Civil.
Resolución Nº 157/1985 de 25 de diciembre, Reglamento de la Ley Nº
51/1985 de 15 de julio Del Registro del Estado Civil, del Ministro de Justicia.

 Unidad V: Los consulados cubanos: estructura y funcionamiento. El Sistema Consular

Profesor: Reynaldo F. Valdés Obregon y Especialista de DACRE

Objetivos Generales:

  1. Caracterizar a los Consulados Cubanos, para su mejor comprensión en el desarrollo  del trabajo consular  cubano
  2. Explicar los fundamentos y principales características del Sistema consular.

Sistema de Conocimientos: Características de un Consulado General, los Objetivos de Trabajo Anuales y de una oficina consular de Cuba. El Manual de Organización y Procedimientos del Consulado General. Los Procedimientos de la oficina Consular. El Plan de Recaudación Consular. Los Aranceles  Consulares. La Jurisdicción Consular. El Plan de Atención  a la Comunidad Cubana, la Asociación de  cubanos  y cubanas Residentes en el exterior, los encuentros   nacionales de cada país  y de los encuentros regionales. Sus características. El  Sistema  de Planes: Los  planes  mensuales,  Seguridad Informática,  Prevención de  Riesgos.  Los Informes  mensuales  y trimestrales. Las líneas  informativas.  Las Actas de entrega y  Recepción del Cargo. El presupuesto, su elaboración  y control. Las autoevaluaciones. Las Auditorias. La Normas  de la  Aduana General  de la República  de Cuba.

Bibliografía:

Manual de normas y procedimientos migratorios para la actividad consular, febrero 2013.
Resolución No.5/2011 del MINREX que aprueba el arancel consular y las normas generales para su aplicación.
Resolución No. 215/2012 del MINREX que pone en vigor los procedimientos de la actividad consular y sus 15 anexos.
Resolución No. 24/2017 del MINREX que aprueba el procedimiento para la entrega y recepción de cargos de los cuadros, directivos y ejecutivos y funcionarios, de las unidades organizativas, subordinadas y adscriptas del Ministerio de Relaciones Exteriores y las misiones diplomáticas y consulares cubanas en el exterior.
Convención de Viena sobre el Derecho Consular.
Decreto Ley No. 302 Modificativo de la ley no. 1312, “Ley de migración” de 20 de septiembre de 1976
Manual de Auditoria  de la UCAI MINREX

Unidad VI: Normas y procedimientos migratorios.

Profesor: DACCRE

Objetivos:

  1. Explicar  las leyes  migratorias  cubanas y su ejecución en la práctica consular  y sus peculiaridades.  
  2. Identificar  los trámites  consulares  y su relación  con la Ley Migratoria  Cubana  a cubanos  y  extranjeros.
  3. Explicar  de manera general el funcionamiento del Sistema automatizado como apoyo a la gestión consular.
  4. Analizar y resolver dinámicas consulares a partir de la aplicación adecuada del Sistema automatizado de apoyo a la gestión consular

Sistema de Conocimientos: Explicación de la Ley 1312 Ley de Migración y sus normas complementarias. El Sistema automatizado para la gestión Consular

Sistema de Evaluación: Seminario - Taller Integrador II.

Bibliografía.

DACCRE. Manual notarial. La Habana, MINREX.
Ley No. 1312, Ley de migración” de 20 de septiembre de 1976.
Decreto - Ley No. 302. Modificativo de la ley no. 1312.
Decreto No. 305. Modificativo del Decreto No. 26 “Reglamento de la ley de migración” de 19 de julio de 1978.
Resolución No. 43 del Ministerio del Interior. Sobre la actualización de los pasaportes corrientes.
Resolución No. 44 del Ministerio del interior. Sobre el procedimiento para resolver las solicitudes de residencia en el territorio nacional que presentan los ciudadanos cubanos emigrados.

Unidad VII: La emigración cubana hacia Estados Unidos.

Profesor  Dr.C. Jesús Arboleya Cervera. Profesor Titular

Objetivos del curso:
El propósito del curso es analizar el fenómeno de la emigración cubana y su integración a la sociedad norteamericana, teniendo en cuenta sus antecedentes y condicionamientos históricos, sus características políticas, económicas, sociales y culturales. Sus vínculos con Cuba, su impacto en la realidad nacional y su peso en las relaciones con Estados Unidos.   

Sistema de Conocimientos: 1.- Los emigrados cubanos. Describe la evolución de la emigración cubana hacia Estados Unidos desde el siglo XIX hasta la actualidad, estableciendo dos etapas fundamentales: antes y después del triunfo de la Revolución cubana en 1959. 2.- Integración social de los emigrados cubanos en estados unidos. Se aborda la conceptualización del término “cubanoamericano” y su asimilación tanto en Estados Unidos como en Cuba. Se analiza el fenómeno de la integración social en Estados Unidos y la importancia de las identidades étnicas y nacionales en este proceso, así como el origen de las manifestaciones de racismo y la xenofobia presentes en esa sociedad. 3.- La política en la emigración cubana. Analizaremos el peso de la política en la formación de la comunidad cubanoamericana, en particular la influencia que ha tenido en este proceso la “función contrarrevolucionaria” asignada por Estados Unidos a la emigración procedente de Cuba, en tanto fuente de los beneficios y el trato excepcional que han recibido. 4.- La política de cuba hacia la emigración. Haremos un análisis del impacto de la emigración en la sociedad cubana y las políticas del gobierno cubano para enfrentar esta problemática a lo largo de cincuenta años. Estudiaremos las características de la emigración como factor de desestabilización y base social de la contrarrevolución en una primera etapa y las políticas restrictivas aplicadas. Por último, analizaremos la problemática de la emigración a la luz de la situación y los cambios económicos y sociales que tienen lugar en Cuba y los requerimientos internacionales sobre este asunto.

Textos básicos:

  • Arboleya Cervera. Jesús, “La contrarrevolución cubana. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana”, 1997.
  • Arboleya Cervera. Jesús “La ultraderecha cubano-americana de Miami”. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2000.
  • Arboleya Cervera. Jesús “La Revolución del otro mundo”. Editorial de Ciencias Sociales. La Habana, 2008.
  • Arboleya Cervera. Jesús “El otro terrorismo: la política de Estados Unidos hacia Cuba”. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2009.
  • Arboleya Cervera. Jesús “Cuba y los cubanoamericanos” (en proceso de edición).

Sistema de Evaluación: Seminario - Taller Integrador I

Bibliografía.

Aja, Antonio: Al cruzar las fronteras, Centro de Estudios Demográficos de la Universidad de La habana, La Habana, 2009.
Bardach, Ann Louise: Cuba confidential, Random House, New York, 2002.
Castro Mariño, Soraya: El tema migratorio como parte de la seguridad bilateral entre Cuba y los Estados Unidos de América, Centro de Estudios de Migraciones Internacionales (CEMI), Universidad de La Habana, 2009.
Castro Ruz, Fidel: “Comparecencia ante la televisión cubana el 24 de agosto de 1994”, en Granma, La Habana, 28 de agosto de 1994.
Castro, Fidel: “Comparecencia ante la televisión cubana el 24 de agosto de 1994”, en Granma, La Habana, 28 de agosto de 1994.
Castro, Fidel: “Discurso de Fidel Castro en el distrito del Bronx”, en periódico Gramma, La Habana, 26 de octubre de 1995.

 Unidad VIII: La inversión extranjera en Cuba. La labor del cónsul.

Profesora: Dra. C. Elaine Valton Legrá. Profesora Titular.

Objetivos:

  1. Explicar la política y normativas generales de la Inversión Extranjera (IE) en Cuba.
  2. Dotar al estudiante de los conocimientos necesarios en la elaboración, evaluación y promoción de los proyectos con capital extranjero.
  3. Analizar la función del cónsul en la promoción de la cartera de oportunidades de inversión extranjera.

Sistema de Conocimientos: Política de la Inversión Extranjera. Importancia de la IE en Cuba. Dificultades y retos. Marco legal de la Inversión Extranjera en Cuba. Proceso de elaboración y evaluación de proyectos con capital extranjero. Procedimiento para la presentación de oportunidades de IE. Aprobación y promoción de la cartera de oportunidades. La labor del cónsul. Procedimiento para la negociación y presentación de las solicitudes de aprobación de las propuestas de negocios con IE. Instrumentación de las modalidades de Inversión Extranjera.

Sistema de Evaluación: Seminario - Taller Integrador I.

Bibliografía.

Ley No. 118/2014 “Ley de la Inversión Extranjera”.
Decreto No. 325/2014“Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera “del Consejo de Ministros.
Resolución No. 46/2014 y No. 47/2014 del Banco Central de Cuba.
Resolución No. 128/2014 y No. 129/2014 del Ministerio de Comercio Exterior y la Inversión Extranjera.
Resolución No. 16/2014 y No. 42/2014 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Resolución No. 535/2014 del Ministerio de Finanzas y Precios.
Resolución No 920/2014 del Ministerio de Economía y Planificación.
Acuerdo No.7567 del Consejo de Ministros.

IX: Comercio internacional. La labor consular.

Profesores: Dra. C. Dagniselys Toledano.  Profesora Titular.

Objetivo General: Sobre la base de los dispuesto en la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares de 24 de abril de 1963 profundizar en las normas que rigen la tramitación de documentos relativos al comercio internacional.

Sistema de Conocimientos: Tramitación de la factura comercial. El conocimiento de embarque y documentos especiales. Navegación marítima y aérea: Inspección, prestar ayuda, recibir declaraciones y examinar documentos y libros oficiales de los buques, su expedición y certificación, enrolamiento, nombramiento del Capitán y el Abordaje.

Sistema de Evaluación: Seminario - Taller Integrador I.

Bibliografía.

Almodóvar Salas, Tomás (2000). “Derecho Diplomático y Consular”. La Habana, ISRI. V.2 
Fernández Rubio Legrá, Ángel (1991). “Instrumentos Jurídicos Internacionales”. La Habana, Editorial Pueblo y Educación.

 

 

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